“地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5.5%,服务业增加值增长5%,规上工业增加值增长6%……坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,聚焦‘十件大事’,打好‘十大战役’,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。”这是2024年晋城市锚定的目标,擘画的蓝图。

  纵观近年来晋城市经济发展态势,GDP三年净增近1000亿元,增速全省三连冠;人均GDP比全国高出近2万元,排名全省第一;6个县(市、区)中有4个稳居全省经济实力“十强”,诸多重要指标稳居“第一方阵”。实现今年的目标,晋城势在必得,底气十足。坚定遵循中央和省委决策部署,深刻把握新时代经济工作规律和自身特色优势,晋城保持脚踏实地、久久为功的定力,激昂乘势而上、奋楫争先的决心,力争在“以高质量发展全面推进中国式现代化”的新征程上展现更大作为。

  锚定战略 让发展根基更实

  “产业转型”“文旅康养”“城乡融合”“项目建设”“改革创新”“营商环境”“生态环保”“民生改善”“社会治理”“安全稳定”。晋城市谋划的“十大战役”,每战剑有所指、件件有的放矢,这是该市对既定目标一以贯之的践行落实,又是一个统筹协调、逻辑严谨的闭环体系。这当中,“产业转型”“文旅康养”“城乡融合”,正是该市矢志不渝的战略攻坚方向。

  能源资源丰富,文化底蕴厚重,生态气候宜人……晋城市立足自身比较优势,深挖产业转型潜能,集聚文旅康养势能,激发城乡融合动能,全力夯实高质量发展根基。

  脱胎换骨、强筋健骨,加快构建“1+5”现代产业体系——推进煤炭、煤层气等能源产业绿色转型,保障先进产能占比达到95%以上,新能源和清洁能源装机容量占比达到50%;抓“低碳氢冶金、硅钢电磁新材料、钢焦一体化”三大项目,建“精密铸件—关键零部件—整机制造”全产业链,加快推进4个化工园区建设、6个气化升级项目改造,推进钢铁铸造、煤化工等传统产业向高端升级。推进光机电、数字经济、现代服务业等新兴产业向融合集聚,做强机器视觉、新材料、人工智能3条产业链,打造全省“制造业数字化改造先行区”,做大文旅、商贸、物流等服务业平台经济,全力培育新质生产力。

  努力把得天独厚的自然人文资源转化为产业优势和发展胜势——持续完善“一核、两环、两带、多片”全市域布局,深化“康养+旅游、+文化、+体育、+会展、+气候”融合发展;丰富“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”产品供给体系,构建快进慢游、配套完善、特色鲜明的旅游公路网络;发展研学游、古建游、红色游、乡村游、低空游、冰雪游,更好满足全龄段、个性化需求;高水平加强文旅宣传推介,办好中国(山西)康养产业发展大会,持续叫响“世界康养示范城市”“中国气候宜居城市”名片,擦亮“东方古堡、人间晋城,云锦太行、诗画晋城”品牌。

  以城带乡,以乡促城,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴——纵深推进总投资超千亿元的城建三年行动,加强公共服务和市政配套建设,建设更宜居、更韧性、更智慧、更具承载力的现代城市。发挥县域经济实力较强的优势,加快人口集聚、产业集中、功能集成,建设省内一流特色县城。用好用活“千万工程”经验“金钥匙”,持续推广“发展壮大集体经济十种模式”“联农带农利益联结六项机制”,全力绘出乡村振兴、全域共富崭新画卷。

  创新战术 让发展动能更劲

  项目是第一支撑,创新是第一动力,营商环境是第一保障。晋城市提出坚定不移打好“项目建设”“改革创新”“营商环境”战役,持续在创新“战术”运用上下功夫,为高质量发展提供澎湃动能。

  1426个建设项目,总计划投资806亿元。这是晋城市今年谋划推出的“项目大盘子”。坚持谋划、策划、规划“三划一体”,专业机构、工作专班、专项基金“三专融合”,该市认真对接国家重大战略和宏观政策,灵活运用“七种招商模式”,大力实施“政府+链主企业+产业园”招商,全方位提高招商引资的精准度、落地率。

  为保障项目推进效能,晋城建立“‘赛马’比拼”机制。设立专项基金,每两月评选一次快慢项目和先进落后单位,大力营造比学赶超浓厚氛围。“一季度续建项目全部复工、新建项目开工40%以上、上半年开工80%”的目标正超计划完成。市县联动抓大项目,建立市县两级120个重大项目清单,实行主要领导包联、“指挥部+公司”、定期调度、集中观摩等机制,强力促进项目建设提质提速提效。

  向改革要动力,以创新求突破。晋城市全面实施亏损企业治理、“两金”压降、法人压减专项行动,推动国有企业改革深化。持续抓好要素保障、助企纾困,促进民营经济发展壮大。持续推进“三化三制”改革,强化“承诺制+标准地+全代办”,打造开发区升级版,确保实现工业类开发区规上工业增加值增长15%目标。大力实施高新技术企业五年倍增计划,年内将新培育省市创新平台10家以上,新立项升级科技计划项目10项以上。深化市校合作“12大基地”建设,大力实施“引凤兴晋”引才计划,深入推进青年发展型城市建设试点,全面厚植一流人才生态。扩大对外开放合作,聚力打造通往中原城市群和对接长三角的桥头堡,竭力抢占发展先机。

  以“全省最优、全国一流”为目标打造营商环境,晋城全力做好“一枚印章管审批”后半篇文章,持续擦亮“晋心服务”品牌,推进政务服务“全域通办”“无证明城市”“我陪群众走流程”等国、省试点改革,推动“高效办成一件事”落地见效。深入开展“经营主体深化年”活动,实施全产业链培育工程,全面推行“三册一站”精准入企服务,全力增强经营主体硬实力。加强高标准市场体系建设,深化要素市场化改革,落实结构性减税降费等惠企政策,力争在融入全国统一大市场中构建地区发展新优势。

  扩大战果 让发展成色更足

  习近平总书记强调,“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”晋城市提出坚定不移打好“生态环保”“民生改善”“社会治理”“安全稳定”战役,努力扩大“战果”实效,保障人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  努力为人民营造生态宜居家园。该市扎实开展传统能源绿色低碳转型、新能源清洁能源替代等“十大行动”,高标准开展“无废城市”建设,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化197条入河排污口常态化监管和198条农村黑臭水体试点治理,确保“一泓清水入黄河”。以太行一号旅游公路、沁丹两河沿线和环城生态圈为重点,深入实施生态修复治理行动,因地制宜增绿、增彩、增景,持续厚植山清水秀、天蓝地净的美丽晋城新生态。

  一心一意解决群众关心的“头等大事”“关键小事”。实施创业带动就业、公益性岗位开发、技能培训等举措,促进重点群体稳定就业。新改扩建18所中小学、17所幼儿园,建设群众“家门口”的好学校,全力办好人民满意的教育。纵深推进县域医疗卫生一体化改革、国家长期护理保险制度改革,发展多层次、多支柱养老保险体系。打造“15分钟社保便民服务圈”,提高城乡低保、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准,切实兜牢民生底线。巩固拓展国家公共文化服务体系示范区建设成果,积极创建古民居国家文物保护利用示范区,深入实施“五个一批”群众文化惠民工程,深化全域文明城市创建,不断增强人民群众文化获得感。

  以“时时放心不下”的责任感和紧迫感守护社会安定、人民平安。健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,坚持网格化管理、精细化服务、信息化支撑,动态精准划分网格,让“小网格”解决“大问题”。实施城市生命线和新型智慧城市二期工程,全面提升社会治安防控精准度,建设更高水平的平安晋城。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,推动重大事故隐患得到系统治理。积极创建国家食品安全示范城市,保障群众“舌尖上的安全”。提高防灾减灾救灾能力,守牢网络意识形态阵地,全力防范和化解各类风险挑战,以高水平安全保障高质量发展。

  蓝图恢宏、战鼓声声,新时代的晋城正昂首阔步奔向崭新春天。(王天晓)